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BOT项目融资方案的特点和程序

来源:汇域国际商务     时间:2014-06-09 07:08:44     浏览:

随着经济成长与国民所得的提高,交通建设在质与量方面必须扩充与改善,以满足经济发展与民众交通的需要。然而,交通基础建设所需资金庞大,回收期长,或难以完全回收,因此,传?#25104;?#22343;由政府编?#24615;?#31639;办理。近年来,政府因社会福利支出日增,财力日显不足,乃力求人事精简,而单靠政府财力与人力进行交通建设,?#22336;?#20026;有效率的作法,?#21307;?#24310;误建设而无法满足社经发展需要。因此,引进民间资金与效率来进行政府的交通建设,已为许多先进国家及开发中国家所采用,目前最流行的模式就是BOT项目融资方案。目前我国政府也鼓励民间参与交通建设,不但制定了“奖励民间参与交通建设条例?#20445;?#19988;为扩大奖励民间参与的范围,已研定“促进民间参与公共建设法”草案,以期全面积极的推动民间参与投资各项公共建设,尤其是促进BOT项目融资方案的规范化。


民间业者在奖励民间参与计划(以下简称奖参计划)中?#28909;鏐OT项目融资方案中,所参与的阶段包括设计、?#31169;?#21450;营运等阶?#21361;?#25925;其运作必会涵括多个专业团体,例如:与法律、财务、?#38469;?#26377;关的顾问机构;与设施、设备有关的营造公司、设备公司、系统营运公司、维修公司;与不动产开发有关的土地开发公司及与融资、保险有关的金融与保险机构等。这么多成?#20445;?#33509;均分别与政府订定合约,再依政府对各项合约发包、执?#23567;?#39564;收及结案的层层节制结果,不但没有效率且往往产生因协调整合不易所致的延?#30784;?#22914;由民间成立一家特许公司,政府再与此一特许公司订定合约,将计划交给特许公司去执行,由特许公司与其下的成员分别签订子合约,如此可以专业分工方?#20132;?#26497;有效的推动整个计划,这种模式正式所谓的BOT项目融资方案。?#35805;?#32780;言,奖参计划具有民间投资金额高、负债远高于股本、投资报酬回收期长、融资工具多元化与国际化、专业?#38469;酢?#36130;务与法律人才、协商内容广泛与冗长、风险高及独占性较高等特性。


BOT项目融资方案的执行需有效整合财务、?#38469;酢?#32463;济、政治及法律及风险等因素,方能顺利完成,而其执行阶段可分为?#21512;?#26399;规划、招商准备、招商与评审、签约及执行等四个阶段。BOT项目融资方案的先期规划阶段主要工作包括调查民间投资意愿、分析民间参与的项目及规模、规划政府投资的财务;招商准备阶段包括?#24515;?#25307;标策略、?#24515;?#29305;许权合约草案、订定甄审办法、?#24515;餳际?#35268;范;招商与评审阶段包括公告招标、?#24471;魈致?#19982;协调、民间准备投标资料、成立甄审委员会、进行评审作业;BOT项目融资方案的签约与执行阶段包括议约、签约、融资、施工、整合测试、?#30446;薄?#33829;建及资产移转等。


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